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关于印发《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理暂行办法》的通知

时间:09-09-01  来源:来自网络  作者:hds  

各市农业综合开发办公室、财政局:

现将《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题或建议,请及时反馈。

 

 

 

附件:山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理暂行办法

    

 

  二○○七年十月二十一日

 

 

 山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理暂办法

 
第一章   总 则
第一条   为了加强农业综合开发土地治理项目(含利用世界银行贷款加强灌溉农业项目)的管理,确保工程建设质量,提高资金使用效益,根据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法(试行)》(国农办〔2004〕49号)、《关于严格推行农业综合开发土地治理项目工程建设监理制的通知》(国农办〔2004〕112号)、《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法(试行)的补充规定》(国农办〔2004〕295号)的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条   本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理,是指承担监理任务的单位受市级农业综合开发办公室(以下简称监理委托单位)的委托,对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对本办法规定的应进行监理的农业综合开发土地治理项目工程,工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章,按照经批准的项目计划、审定的项目实施方案、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。
第三条   监理委托单位在年度计划下达后、工程开工之前,通过招标方式择优选定具备相应建设监理资格的单位。
第四条   从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员,必须遵循守法、诚信、公正、科学的准则,按照本办法规定开展工程建设监理活动。
 
第二章   监理范围及内容
第五条   国家立项实施的土地治理项目中,年度财政投资10万元以上(含10万元)的单项工程(年度计划表2《土地治理项目主要措施投资计划表》中每一栏为一项,主要包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、地下管道、机耕路、桥涵闸等),以及利用世界银行贷款加强灌溉农业项目中实行国内招标和询价的土建工程,均属监理范围。
对上述范围以外的土地治理项目工程是否实行监理,由各市自行确定。确定不实行监理的工程,要实行全面质量监督。
第六条   农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是:按照项目实施方案和工程建设合同控制工程质量、建设工期和工程建设投资;协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作包括:
1、审查项目承包单位(或施工单位,下同)提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划;
2、审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量,对不能满足施工质量要求的,督促项目承包单位采取措施限期解决;
3、督促检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、国家和省项目建设标准,发现问题及时指令承包单位采取措施进行处理,必要时应指令承包单位停工整改;
4、签署工程检验认可书和工程付款凭证;
5、定期向监理委托单位报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施的情况;
6、工程竣工后,整理合同文件和有关工程技术档案材料,参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署,向监理委托单位提交工程监理报告;
在工程保修阶段,负责检查工程质量状况,承担质量责任,并督促承包单位保修。
 
第三章   监理合同与监理程序
第七条   监理单位承担监理业务,应与监理委托单位签订工程建设监理合同,明确工程建设监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任以及双方约定的其它事项。并与各项目县逐一签订监理协议,明确双方权利、义务与责任。
第八条   工程建设监理应按下列程序进行:
(一)根据项目实施方案编制工程建设监理计划;
(二)按工程建设进度编制工程建设监理细则;
(三)按照监理计划、细则开展工作;
(四)建设监理业务完成后,向委托人提交工程建设监理报告、档案资料。
第九条   实施监理前,市开发办、市财政局作为监理委托单位,组织招标选择监理单位后,将选定的监理单位、监理的内容、监理人员姓名及所赋予的权限,书面通知县级农发办,并报省农业综合开发办公室备案。工程施工阶段,监理机构或监理人员要进驻施工现场,采取旁站、巡视和平行检验等形式,按作业程序即时进行建设监理。
 
第四章   权利与义务
第十条   监理委托单位与监理单位之间是委托与被委托的合同关系;监理单位与项目承包单位是监理与被监理关系。
监理委托单位必须对监理单位的监理工作进行检查与指导,并提供必要的工作协助;指导县级农发办与监理单位签订监理协议。
监理单位应按照“公正、独立”的原则,主动开展工程建设监理工作,维护监理委托单位以及项目承包单位的合法权益,不得转让、分包监理业务。
县级农发办和财政局要与监理单位签订监理协议,并积极协助、配合监理单位的工作。
项目施工单位必须按照国家有关工程建设的法规、签订的工程建设合同以及建设监理合同的规定接受监理。
第十一条   监理单位承担监理任务时,应组建由相关资质人员参加的工程建设监理机构或成立项目工程监理小组。监理单位不得转让、分包监理业务。
第十二条 监理单位不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件、机械设备等的经营活动。
监理人员不得在所监理的项目法人单位及建设单位或施工、设备制造、材料供应单位兼职,不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第十三条 监理单位在监理过程中,由于未按合同规定进行监理而造成工程损失的,应承担相应的经济责任和法律责任;监理单位与项目承包单位串通,为承包单位谋取非法利益而造成工程损失的,与项目承包单位承担连带赔偿责任。
第十四条 监理人员按照监理合同规定行使监理单位的权限,在授权范围内发布有关指令。项目建设单位或县级农业综合开发办事机构不得擅自更改监理人员的指令。监理人员有权建议撤换不合格的项目承包单位、项目承包负责人及有关人员。未经监理人员签字认可,建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装;承包单位不得进入下一道工序进行施工;财政部门不得拨付工程款;农发机构不得进行竣工验收。
第十五条 农业综合开发土地治理项目工程建设监理费,按照实施监理的土地治理项目工程年度财政投资总额的2%以内控制使用,从市级财政配套资金中安排,由市财政局和农业综合开发办统一管理使用,监理费用统一到市级报账。市级报帐完毕后,将监理费拨款凭证复印提供给县财政局,各县按照监理费用实际发生数计入工程成本。报账时,应按监理费总额的20%预留质量保证金,待项目验收合格后再予以拨付。
第十六条 监理费必须专款专用,各市当年安排的监理费用如有节余,结转下年度使用,继续用于土地治理项目工程建设监理,并相应抵顶下一年度提取的监理费。
 
第五章 附 则
第十七条 监理委托单位或监理单位有违反本办法规定行为的,按国家有关规定予以处罚。
第十八条 土地治理项目工程建设监理的组织协调工作由市级农发办具体负责。本办法自发布之日起执行。
 
附件:1、《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理委托合同》标准文本
2《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理协议》标准文本
 
编号:      市 监字    
 
山东省农业综合开发土地治理项目工程建设委托监理合同
 
 
工 程 名 称:                           
 
委 托  人:   开发办       财政局      
 
监 理  人:                           
 
 
 
 
 
 
 
 


第一部分建设工程委托监理合同
 
委托人                  与监理人                   经双方协商一致,签订本合同。
一、委托人委托监理人监理的工程(以下简称“本工程”)概况如下:
工程名称:                                          
工程地点:                                         
                                                   
                                                  
工程规模:                                         
总 投 资:                                         
二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中所赋予的定义相同。
三、下列文件均为本合同的组成部分:
监理投标书或中标通知书;
本合同标准条件;
本合同专用条件;
在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
四、监理人向委托人承诺,按照本合同的规定,承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。
五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种,向监理人支付报酬。
本合同自      年    月   日开始实施,至      年   月      日完成。
本合同一式    份,具有同等法律效力,双方各执    份。
 
 
 
委 托 人:(签章)               监理 人:(签章)
         开发办:
         财政局:
住  所:                            住 所:
 
第一责任人:(签章)            法定代表人:(签章)
 
开户银行:                        开户银行:
账   号:                          账   号:
邮   编:                          邮   编:
电   话:                          电  话:
 
 
本合同签订于:    年     月      日            

第二部分标准条件
 
第一条 下列名词和用语,除上下文另有规定外,有如下含义:
1、“工程”是指委托人委托实施监理的工程。
2、“委托人”是指市级农业综合开发办公室和市财政局。
3、“监理人”是指承担监理业务和履行监理义务,且具备相应建设监理资格的单位。
4、“监理机构”是指监理人派驻工程现场实施监理业务,负责履行委托监理合同的组织。
5、“总监理工程师”是指经委托人同意,监理人法定代表人书面授权,派到监理机构全面负责履行委托监理合同的全权负责人。
6、“承包单位”是指除监理人以外,委托人或县级农发办就工程建设有关事宜签订合同的当事人。
7、“工程监理的正常工作”是指监理人依据法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同,对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表委托人实施的监督。委托人委托的监理工作范围和内容,双方在专用条件中约定。
8、“工程监理的附加工作”是指:①委托人委托监理范围以外,通过双方书面协议另外增加的工作内容;②由于委托人或承包人原因,使监理工作受到阻碍或延误,因增加工作量或持续时问而增加的工作。
9、“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外,或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务,其善后工作及恢复监理业务的工作。
第二条 本工程委托监理合同适用的法律,是指国家的法律、行政法规,以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。
第三条 监理人的义务与责任
在履行本合同义务期间,应认真、负责地工作,运用合理的技能协助委托人实现合同预定的目标,完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。
监理工作要守法、诚信、公正、科学、遵守职业道德。
定期向委托人报送:监理月报、每旬简报、阶段性工作总结和重大事件专项报告。
要按照国家的有关规定,建立监理岗位责任制和工程质量终生负责制,对工程建设质量要负责到底。
第四条 委托人的义务与责任
1、督促和指导县(市、区)开发办公室与监理人签订监理协议,协调外部关系,支付监理酬金。
提供与工程有关的前期工程资料、行政文件。
授权一名熟悉本项目情况、能迅速做出决定的项目负责人,与监理人联系,并解答和处理日常事务。
尽可能为监理人员提供必需的工作便利。
第五条 监理人的权利
委托人在委托的工程范围内,授予监理人以下监理权利:
1、参与工程建设招投标、协助委托人或县级农发办选择符合规定的施工队伍,具有根据批复的计划和实施方案对施工进度的检查、监督权。
2、对工程设计中的专业技术问题有建议权,对工程质量有严格把关权,对不符合质量要求的工程有权提出整改。对项目上使用的材料、设备及施工质量有检验权。
3、在项目承包合同约定的工程款范围内,对工程款支付有审核和签认权,对结算工程款的复核有确认与否定权。未经监理人签字确认,县级财政局不得支付工程款。
第六条 委托人的权利
1、监理人员的配备,应事先征得委托人同意;监理人调换总监理工程师,应事先征得委托人同意。
2、委托人有权要求监理人更换不称职的监理人员。
3、委托人有权要求监理人及时通报工程情况。
第七条 监理报酬
正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬,按照监理合同专用条件中约定的方法计算,并按约定的时间和数额支付。
第八条 其它
1、由于工程需要,委托人要求监理人员出差时,所需费用,由委托人承担。
监理人如须另聘专家咨询或协助,所需费用由监理人承担。
3、因违反或终止合同而引起的损失和损害的赔偿,双方应当协商解决。如未能达成一致意见,提交仲裁机关仲裁。 
 
第三部分专 用 条 件
 
第一条 本合同适用的法律及监理依据:
1、《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理暂行办法》
2、国家相关政策、法规。
3、施工及验收评定标准。
4、委托人或县级农发办和施工单位签定的正式合同、协议。
第二条 监理范围和监理工作内容
监理范围:
                                    
                             
                               
                                                       
2、监理内容:按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量;协调有关单位间的工作关系。
3、审核项目承包单位(或施工单位,下同)提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度计划。
4、审查和控制工程建设所需施工材料、设备的质量,对不能满足施工质量要求的,要督促项目承包单位采取措施限期解决。
5、督促、检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准,发现问题应及时指令承包单位采取措施进行处理,必要时应指令承包单位停工整改。
6、组织工程建设质量综合评定,签署工程检验认可书和工程付款凭证。
7、定期向监理委托人报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施的情况。
8、工程竣工后,整理合同文件和有关工程技术档案材料,参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署,提交工程监理报告。
9、在工程保修阶段,负责检查工程质量状况,承担质量责任。并督促承包单位保修。
第三条 委托人的常驻代表为           
第四条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额,支付监理人的报酬:
工程监理费=实施监理的单项工程年度财政投资总额 ×     %,即人民币           万元整。
工程监理的附加工作报酬:(报酬=附加工作日数×合同报酬/监理服务日)                                      
双方同意用人民币支付监理报酬。
签订本合同后,委托人支付工程监理费的20%,作为监理人工作经费;
监理人提交监理报告、委托人验收合格后,委托人支付工程监理费的60%;
省验收合格后支付20%的质量保证金。
工程监理费的支付方式:                                   
 
第五条 本合同在履行过程中发生争议时,当事人双方应及时协商解决。协商难以解决的,双方同意由仲裁委员会仲裁(当事人双方不在本合同中约定仲裁机构,事后又未达成书面仲裁协议的,可向人民法院起诉)。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
编号:      县(市、区)监字   
 
山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理协议
 
 
 
工 程 名称:                          
 
县级农发办:                                          
 
监 理 公司                          
 
 
 
 
 
 
 
 


农业综合开发土地治理项目工程建设监理协议书 
 
订立协议双方: 
县农发办:                        (以下简称甲方) 
 
监理单位:                        (以下简称乙方)
 
根据《山东省农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》的规定和        市农业综合开发办公室与          监理公司签订的委托监理合同,                   监理公司负责对      县(市、区)     年度农业综合开发土地治理项目的工程建设进行监理。为明确双方的责任、权利及义务,确保委托监理合同落实和执行,共同完成农业综合开发土地治理项目工程建设管理任务,经甲乙双方协商,特签订本协议。 
 
乙方负责监理的工程概况如下:
 
工程名称:                                     
工程地点:                                     
工程规模:                                      
总 投 资:                                     
 
第二条 监理范围和监理内容:
 
监理范围(单项工程名称及数量):
                                                       
                                                       
                                                       
                                                      
                                                        
二、监理内容:
按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量;协调有关单位间的工作关系。
审核项目承包单位(或施工单位,下同)提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度计划。
审查和控制工程建设所需施工材料、设备的质量,对不能满足施工质量要求的,要督促项目承包单位采取措施限期解决。
督促、检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准,发现问题应及时指令承包单位采取措施进行处理,必要时应指令承包单位停工整改。
组织工程建设质量综合评定,签署工程检验认可书和工程付款凭证。
定期向甲方报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施的情况。
工程竣工后,整理合同文件和有关工程技术档案材料,参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署,提交工程监理报告副本。
在工程保修阶段,负责检查工程质量状况,承担质量责任,督促承包单位保修,为工程管护提供必要的技术指导。
 
第三条 甲方的义务与责任 
 
一、甲方应向乙方提供与工程有关的前期工程资料,包括与承包单位签订的施工合同(副本)、订货合同和采购协议,经上报批准的项目计划和实施方案、工程规划设计方案、工程建设标准等方面的协议文件,以及其它能更好协助乙方完成监理任务的技术资料,并保证上述资料准确。 
二、工程开工前,甲方通过招投标确定施工单位时,应通知乙方参加。 
  
三、在监理人员进入施工现场进行工作时,甲方应提供必要的工作条件。
四、应授权一名熟悉本项目情况、能迅速做出决定的项目负责人,与监理人联系,并解答和处理相关事务。 
 五、可选派具备一定相关专业知识的人员参与并协助乙方的监理工作。
   六、负责协调与项目乡镇政府、施工单位等外部关系,协助办理监理酬金的结算事项。
 
第四条 乙方的义务与责任
 
一、按照与市级开发办签订合同的约定,派出监理工作需要的监理机构及监理人员。向甲方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划,完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间,应按及时向甲方报告监理工作情况。
    二、在履行本协议的义务期间,要为甲方提供必要的咨询意见,公正地维护各方面的合法权益。对甲方的有关技术人员进行相关专业技术、知识的培训,与甲方紧密配合共同做好项目的管理工作。
三、及时向甲方报送阶段性监理工作总结和重大事件专项报告。
四、要按照国家的有关规定,建立监理岗位责任制和工程质量终生负责制,对工程建设质量要负责到底。
五、在协议期内或协议终止后,未征得有关方同意,不得泄露有关招投标或其他与本工程、本协议业务相关的文件、资料。
 
第五条 甲方的权利
 
一、监理人员的配备,应事先征得甲方同意;监理人调换总监理工程师,应事先征得甲方同意。
对乙方的监理工作随时进行抽查,有权要求乙方更换不称职的监理人员。
   三、有权要求监理人及时通报工程情况,并对工程实施过程中发现的问题提出合理建议。
对监理费用支付有审核和签认权,经甲方签字确认,方可支付监理费
    
第六条 乙方的权利
 
一、参与工程建设招投标、协助甲方选择符合规定的施工队伍,有根据批复计划和实施方案对施工进度的检查、监督权。
二、对工程设计中的专业技术问题有建议权,对工程质量有严格把关权,对不符合质量要求的工程有权提出整改。对项目上使用的材料、设备及施工质量有检验权。
三、在项目承包合同约定的工程款范围内,对工程款支付有审核和签认权,对结算工程款的复核有确认与否定权。未经监理人签字确认,甲方不得支付工程款。
对监理中发现的问题可直接向委托人或省农发办报告。
 
本协议自           日双方签字后生效,全部监理任务完成后失效。本协议如有未尽事宜,需经双方共同协商,作出补充规定。补充协定与本协议具有同等效力,但不得与本协议内容抵触。 
本协议正本一式二份,甲乙双方各执一份;合同副本一式    份,由甲方报送市农发办、财政局及县财政局等单位各一份。 
 
 
 
县农发办(甲方):     监理单位(乙方): 
 
代表人:          代表人:       
 
联系人:          联系人:       
 
通讯处:          通讯处:       
 
电 话:         电 话:        
 
 
                            日签订

 

              

 

 

      


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